«Транспорт 66» уже писал о том, что Президент РФ Дмитрий Медведев одобрил предложение Минфина и Минтранса о введении дополнительного акциза на бензин. Сегодня речь пойдет о том, куда будут вложены полученные средства, на что надеются российские чиновники и принесет ли эта мера адекватный результат.

В России возобновляется практика дорожных фондов. Первые такие фонды появились еще в 1914 году и с тех пор несколько раз воссоздавались. В своей нынешней ипостаси это будет Федеральный дорожный фонд (ФДФ), решение о создании которого на днях также одобрил Президент. В этом фонде будут аккумулироваться все средства, направляемые государством на содержание, строительство и ремонт российской автодорожной сети. Потенциально фонд имеет ключевых два источника финансирования: доля в федеральном годовом бюджете, специально закладываемая на эти цели, и новые акцизы на бензин. Также фонд будет пополняться за счет ряда других сборов — таких, как, например, сборы с грузовиков массой свыше 12 т и сборы с иностранных перевозчиков, проезжающих РФ транзитом на транспорте массой свыше 12 т.

Акцизы, по расчетам правительства, должны стать главным критерием увеличения финансирования дорожной сети. Согласно предложению двух ведомств, с 2011 году в России предполагается ввести акциз в размере 1 рубля на 1 литр бензина и в течение трех лет увеличить его до 3 рублей за 1 литр. В результате уже в 2011 году объем акцизных «вливаний» в ФДФ составит 83 млрд рублей, в 2012 — 174 млрд, а в 2013 — 279 млрд. В целом потенциальный объем ФДФ к 2013 году составит 408 млрд рублей против тех 280 млрд, которые заложены в федеральный бюджет на содержание дорожной сети в текущем году. В нормативное состояние российские дороги планируется привести к 2015 году. Об этом пишет «Коммерсантъ».

В первом приближении такая «модернизация» выглядит довольно радужно и логично. Чиновники говорят о том, что введение «дорожного» акциза на бензин — первый шаг к ликвидации транспортного налога, и что дороги должен содержать тот, кто по ним ездит. Что касается нефтяников, которые теоретически могут воспользоваться акцизом для неадекватного повышения цен на бензин, то, как говорят в правительстве, ФАС будет очень пристально следить за ценообразованием в этой отрасли.

На деле же, по мнению экспертов, дела будут обстоять несколько иначе. В НИИ транспорта и дорожного хозяйства отмечают, что сумма в три рубля за литр бензина слишком мала для необходимого наполнения ФДФ — она должна быть минимум в два раза больше. С другой стороны, она мала и для того, чтобы подстегнуть инфляцию. Такой объем в общей картине будет просто незаметен. Наконец, даже при двухкратном снижении базовой ставки транспортного налога и предполагаемой его отмене для владельцев автомобилей мощностью ниже 150 лс он все равно пока остается в налоговой системе РФ.

В свете всего вышеперечисленного предлагаемые нововведения на данном этапе выглядят некой полумерой, с помощью которой можно поправить ряд недочетов в системе обслуживания дорожной сети, но сложно решать глобальные проблемы. Тем временем, по данным правительства, плачевное состояние российских дорог становится причиной потери до 3% внутреннего валового продукта. 644 тыс км имеющихся дорог всего на треть удовлетворяют потребности россиян в них. «Оторванными от цивилизации» остаются 30 000 населенных пунктов, не имеющих дорог с твердым покрытием. И, по мнению специалистов, трехрублевый акциз не поможет решить эту проблему к 2015 году.